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          索 引 號 640421019/2022-00009 發文時間 2022-03-31
          發布機構 原州區鄉村振興局 文 號
          公開方式 主動公開 有效性 有效
          標 題: 關于上報《原州區2022年統籌整合使用財政涉農資金(年初)實施方案》的報告
          關于上報《原州區2022年統籌整合使用財政涉農資金(年初)實施方案》的報告


          編制單位:原州區財政局、鄉村振興局

          編制時間:2022年3月31日

          目錄

          一、總體要求 - 2 -

          (一)指導思想 - 2 -

          (二)基本原則 - 2 -

          (三)目標任務 - 3 -

          二、統籌整合資金規模 - 3 -

          (一)整合資金及來源 - 4 -

          (二)整合資金使用規模 - 5 -

          三、統籌整合資金建設任務 - 6 -

          (一)產業發展項目 - 6 -

          (二)鄉村建設行動項目 - 7 -

          (三)易地搬遷后扶項目 - 8 -

          (四)鞏固三保障成果項目 - 8 -

          (五)就業項目 - 9 -

          四、強化工作保障 - 9 -

          (一)部門職責 - 9 -

          (二)保障措施 - 10 -

          原州區2022年統籌整合使用財政涉農

          資金(年初)實施方案

          一、總體要求

          (一)指導思想

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和視察寧夏重要講話精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持以人民為中心的發展思想,堅持共同富裕方向,牢牢把握5年過渡期主要任務和嚴格落實“四個不摘”要求,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,堅持目標、政策、力量、責任“四個銜接”,抓實“四大提升行動”,全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,不斷實現群眾對美好生活的向往,逐步實現共同富裕。

          (二)基本原則

          根據國務院辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(財農〔2021〕19號)、《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(財農〔2021〕22號)、《自治區人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(寧政辦發〔2016〕127號)、《寧夏回族自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(寧財(農)〔2021〕268號)、《自治區財政廳 發展改革委 民委 生態環境廳 住房和城鄉建設廳 交通運輸廳 水利廳 農業農村廳 文化和旅游廳 林草局 鄉村振興局關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(寧財(農)〔2021〕274號)政策要求,結合《原州區2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作方案》(原黨辦〔2021〕152號)有關部署,制定《原州區2022年統籌整合使用財政涉農資金項目實施方案》。

          (三)目標任務

          2022年,全區脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展,鄉村振興持續推進,產業質量效益持續提升、基礎設施和公共服務更加完善、生態環境不斷改善、鄉風文明持續進展,農村基層組織建設不斷加強,脫貧村、脫貧戶發展后勁持續增強,低收入人口分類監測幫扶長效機制更加健全,農村居民人均可支配收入增長10%,人民生活品質持續提升。

          二、統籌整合資金規模

          根據《自治區財政廳、發展改革委、民委、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、文化和旅游廳、林草局、鄉村振興局關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金的通知》(寧財(農)發〔2021〕274號)精神,納入統籌整合涉農資金原則上與國辦發〔2016〕22號和寧政辦發〔2016〕127號文件規定的范圍保持一致(中央20項現調整為16項,自治區17項現調整為11項)。根據國家和自治區拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的有關部署,在做好產業及項目規劃、年度整合資金實施方案的基礎上,堅持經營主體投入和政府引導相結合,堅持全產業鏈打造和突出重點相結合,堅持脫貧農戶參與和帶動機制相結合等原則,兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶,因地制宜統籌安排和管好整合資金??梢园凑沼嘘P規定將整合資金用于農業生產、畜牧生產、水利發展、林業改革發展、農田建設、農村綜合改革、林業草原生態保護恢復、農村環境整治、農村道路建設、農村危房改造、農業資源及生態保護、鄉村旅游等農業生產發展和農村基礎設施項目,在整合資金范圍內大類間打通,跨類別統籌安排使用。

          納入2022年統籌整合使用方案的資金,不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興無關的支出,包括:單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各類獎金津貼和福利補助、償還債務、墊資或回購、注資企業、設立基金、購買各類保險等。

          (一)整合資金及來源

          2022年初計劃統籌整合使用財政涉農資金規模為89600萬元,其中:計劃整合中央財政銜接補助資金47337萬元,計劃整合自治區財政銜接資金16054萬元,計劃整合農業生產發展資金500萬元,整合林業改革發展資金120萬元,整合林業特色優勢產業資金30萬元,計劃整合支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同有效銜接鄉村振興債券資金5385萬元,計劃整合農村綜合改革轉移支付7500萬元,計劃整合水利發展資金7536萬元,計劃整合中央預算內投資用于“三農”建設部分500萬元,計劃整合車輛購置稅收入補助地方資金用于農村公路建設資金2638萬元,計劃整合一二三產業融合發展資金2000萬元。

          (二)整合資金使用規模

          根據鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興,年初謀劃整合使用財政涉農資金89600萬元,主要投向以鞏固脫貧成果促進鄉村振興為目標的農業生產發展、鄉村建設行動、易地搬遷后扶、鞏固三保障和就業方面,共涉及農業農村局等7個部門5大類11小類90個項目,其中:農業農村局涉及23個項目39899.8萬元、住房城鄉建設和交通局涉及33個項目26053萬元、水務局涉及24個項目18591萬元、自然資源局涉及5個項目2540萬元、鄉村振興局涉及3個項目2469萬元、人社局涉及1個項目100萬元、民族宗教事務局涉及1個項目37萬元。其中:農業生產發展類(含農業產業發展必要的設施配套類項目資金、支持發展壯大村集體經濟及扶貧產業小額貸款貼息項目在內)整合資金54938.8萬元,產業發展占統籌整合總規模的61.3%,鄉村建設行動類項目整合資金28869萬元,占統籌整合總規模的32.2%,易地搬遷后扶項目整合資金3942萬元,占統籌整合總規模4.4%,鞏固三保障成果類項目整合資金1520萬元,占統籌整合總規模1.7%,就業項目整合資金330萬元,占統籌整合總規模0.4%。

          三、統籌整合資金建設任務

          (一)產業發展項目

          1.生產項目。統籌整合財政涉農資金33024萬元,用于對原州區11個鄉鎮脫貧戶監測幫扶戶到戶產業、2022年設施移民園區棚膜、露地蔬菜基地建設項目、設施蔬菜種苗補貼項目、2022年原州區林業特色優勢產業項目、2022年原州區健康飲茶“送茶入戶”邊銷茶推廣項目等19個項目,受益總戶數65608戶。

          責任單位:農業農村局、自然資源局、民族宗教事務局

          完成時限:2022年12月底

          2.加工流通項目。統籌整合財政涉農項目資金3850萬元,用于2022年改(擴)建灘羊肉加工營銷冷鏈配送中心、年一二三產業融合發展項目、2021年頭營鎮楊郎村瓜菜產業基礎設施續建項目、2022年蔬菜綠色標準園建設項目、2022原州區農產品品牌建設,受益總戶數452戶。

          責任單位:農業農村局

          完成時限:2022年11月底

          3.產業服務支撐項目。統籌整合財政涉農資金82.8萬元,用于2022年肉牛良種補貼(液氮采購)項目、2022原州區政府購買獸醫社會化服務社會化服務,受益總戶數26224戶。

          責任單位:農業農村局

          完成時限:2022年11月底

          4.配套基礎設施建設。統籌整合涉農資金15982萬元,用于續建2021年產業園區道路硬化、原州區彭堡惠德至蔣口產業園區道路、原州區彭堡鎮河東經候磨至彭堡產業園區道路、團結村產業園區道路鋪設砂礫路項目、三和村產業園區道路硬化項目、2022年原州區移民村產業園區供水改造工程等16個項目,受益總戶數30285戶。

          責任單位:住建交通局、水務局、鄉村振興局

          完成時限:2022年11月底

          5.金融保險配套項目。統籌整合涉農資金2000萬元,用于脫貧戶、監測幫扶戶的貸款貼息,受益總戶數60914戶。

          責任單位:鄉村振興局

          完成時限:2022年12月底

          (二)鄉村建設行動項目

          6.農村基礎設施。統籌整合涉農資金24869萬元,用于

          2021年續建農村公路、新建2022年6條農村公里、2021年聯戶道路項目、新建2022年聯戶路、水利工程基礎設施、原州區2022年地質災害治理項目等34個項目,受益總戶數83498戶。

          責任單位:住建交通局、水務局、自然資源局

          完成時限:2022年10月底

          7.農村人居環境整治。統籌整合涉農資金4000萬元,用于對原州區11個鄉鎮農村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農村廁所革命進行治理,受益總戶數8000戶

          責任單位:農業農村局

          完成時限:2022年11月底

          (三)易地搬遷后扶項目

          8.易地搬遷后扶?;I整合涉農資金3942萬元,用于續建2021三營鎮鎮團結村和廣和村移民致富提升基礎設施建設工、新建2022年黃鐸堡鎮陳莊村,彭堡鎮惠德村 、閆堡7組,頭營鎮圓德村、大北山村移民村致富提升基礎設施建設工程7個項目,受益總戶數2171戶。

          責任單位:住建交通局

          完成時限:2022年11月底

          (四)鞏固三保障成果項目

          9.住房。統籌整合涉農資金1170萬元,用于續建2021年四類重點對象(建檔立卡脫貧享受政策戶、低保戶、殘疾戶和分散供養人員)危房改造和2022年新建的危房危窯改造2個項目,每戶補助3萬元,受益總戶數390戶。

          責任單位:住建交通局

          完成時限:2022年10月底

          10.教育。統籌整合涉農資350萬元,用于補助脫貧戶、監測幫扶戶全日制普通中專、職業高中、技工學校、成人中專、全日制普通大專、高職院校、技師學院在校學生,每年3000元,分春秋兩季補助,每次補助1500元,受益總戶數800戶。

          責任單位:鄉村振興局

          完成時限:2022年12月底

          (五)就業項目

          11.就業項目。統籌整合涉農資金330萬元,用于克服疫情影響穩崗就業的交通補助、農村勞動力素質提升2個項目,受益總戶數4600戶。

          責任單位:人社局、農業農村局

          完成時限:2022年12月底

          四、強化工作保障

          (一)部門職責

          1.各涉農部門(單位)要按照區委、區政府的統一安排部署,圍繞《原州區2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作方案》(原黨辦〔2021〕152號)有關部署,制定出本部門具體項目的實施方案和計劃,經政府相關會議研究批復后,按行業部門要求組織實施。

          2.統籌整合使用財政涉農資金項目及資金計劃下達后,各部門、各鄉鎮在項目實施過程中,要嚴格按照相關管理辦法(或通知)執行,嚴格落實“項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制、項目公示制”,切實加強項目資金管理,嚴守招標程序,確保工程質量,提高資金使用效益。

          3.資金撥付以銜接資金計劃或統籌整合使用財政涉農資金項目實施方案為依據,且資金使用和撥付要與鞏固拓展脫貧攻堅成果項目庫中的項目匹配,統籌整合涉農資金和各級財政銜接推進鄉村振興補助資金(含地方債)支持的項目,原則上從項目庫中選擇。

          4.全面實施績效管理。各涉農部門要嚴格落實資金績效管理辦法的具體要求,深入推進財政銜接資金項目績效管理工作,科學設立績效目標、加強績效目標審核、落實績放運行監控等。要認真對照財政銜接資金相關管理制度從嚴管理資金,突出績效導向,實行全過程績效管理,做到投入明晰、產出有效,目標明確。要按照前期準備、目標設立、執行監控,目標評價結果應用、后期評估六個步驟開展工作。各部門對納入鞏固拓展脫貧攻堅成果項目資金績效管理的資金,要結合我區項目資金績效目標和績效考評指標分解設定本級項目資金績效目標和績效考評指標。

          5.嚴格扶貧資金項目公告公示制度。認真貫徹落實《關于轉發國務院扶貧辦財政部印發關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見的通知)》(寧扶貧辦發2018)51號)相關政策要求,要在本地政府門戶網站和主要媒體將我區資金分配結果公告、脫貧攻堅項目庫公告、年度扶貧資金項目計劃或涉農資金統籌整合方案、年度扶貧資金項目計劃完成情況等進行公告公示,做到項目實施前、實施中、實施后都有公告公示,接受社會和群眾的監督,提高扶貧資金使用和項目實施的透明度。同時公開網址鏈接需及時錄入全國扶貧開發信息系統進行備案。

          (二)保障措施

          1.組織保障。為加強對涉農項目資金整合工作的領導,成立了由政府區長為組長,分管農業農村、財政、鄉村振興的副區長為副組長,各涉農部門主要負責人為成員的涉農資金整合小組,領導小組負責統籌安排資金的使用,形成資金統一、協調、互補和部門分口管理,“統分”結合的資金使用機制。領導小組下設辦公室,辦公室設在原州區財政局,辦公室主任由財政局局長擔任,副主任由鄉村振興局局長擔任。

          2.管理機制保障。一是實行項目動態管理機制。統籌整合資金項目庫內資源根據實際需要實行動態管理,嚴格控制項目入庫數量及質量,所有項目統一管理。對入庫項目進行滾動完善,經統籌整合領導小組研究確定后,及時修改、補充和更新。二是完善項目資金管理機制。依托財政“大平臺”統一管理,對統籌范圍內的專項扶貧資金應納入國庫集中支付,統一按行業部門撥付使用。三是建立資金整合會商協調機制。對每一批統籌整合項目資金的分配,首先經統籌整合領導小組會議研究,明確統籌資金方向后,按照統一規定流程申報審批使用。四是實施項目跟蹤問效機制。通過不定期抽查、專項檢查等辦法,重點加強對各項涉農資金從申報、立項、分配、使用及取得成效等全過程跟蹤監督。

          附件:

          附件1: 縣(區)統籌整合使用財政涉農資金整合清單2022.4.6.xls

          附件3:縣(區)統籌整合使用財政涉農資金情況統計表2022.4.6.xls

          附件2:原州區2022年統籌整合使用財政涉農資金項目計劃清單4.6.xls


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